6月15日至17日，加拿大、法國、德國、意大利、日本、英國、美國七國領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚加拿大卡納納斯基斯，舉行第51屆七國集團(tuán)（G7）峰會(huì)。
這場峰會(huì)選址風(fēng)光迷人的落基山脈地區(qū)，但卻被緊張肅殺的氣氛籠罩，被視為對(duì)西方團(tuán)結(jié)的一次空前嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因?yàn)榫硗林貋淼拿绹偨y(tǒng)特朗普為加拿大G7峰會(huì)投下濃重陰影。
分析人士認(rèn)為，從背景氛圍到議題設(shè)置，再到潛在成果，本次峰會(huì)可能都逃不過一個(gè)詞：尷尬。而這背后折射的是走過半個(gè)世紀(jì)的G7的沒落。
挑戰(zhàn)時(shí)刻
1975年11月，首屆G7峰會(huì)在法國登場。
確切說來，當(dāng)時(shí)是G6峰會(huì)，次年加拿大加盟后正式形成G7。但這不影響G7對(duì)“首屆峰會(huì)”的歷史界定。
在加拿大眼中，今年峰會(huì)可視為進(jìn)入新一個(gè)50年的開局之會(huì)。
但是，站在新起點(diǎn)上，G7面臨的形勢似乎不太妙，就連東道主對(duì)此也毫不諱言。
“50年前，面對(duì)劇變和地緣政治緊張局勢，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體組成如今的G7……2025年，隨著全球挑戰(zhàn)加劇，G7必須堅(jiān)定、有力地應(yīng)對(duì)這一時(shí)刻。”加拿大在G7峰會(huì)官網(wǎng)上寫道。
雖然加拿大未明言“挑戰(zhàn)時(shí)刻”具體何指，但是美國總統(tǒng)特朗普及其祭出的單邊、激進(jìn)政策，被認(rèn)為是G7當(dāng)前面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。
這次是特朗普重返白宮后首次出席G7峰會(huì)。特朗普對(duì)G7并不陌生，第一任期曾數(shù)次出席G7峰會(huì)。
但他在G7歷史上并未留下太多美好印記，相反更多的是陰影。尤其是2018年G7峰會(huì)，那張被其他六國“圍攻”的照片至今堪稱經(jīng)典。
那次峰會(huì)上，特朗普拒簽公報(bào)，提前離場，令主辦國加拿大既憤怒又尷尬。
巧合的是，這次峰會(huì)又是加拿大做東，面對(duì)的“客人”仍是特朗普。
不同的是，加拿大總理已從特魯多換成卡尼。而且，特朗普對(duì)加拿大的“胃口”更大了，口口聲聲要將這個(gè)主權(quán)國家納入美國版圖，收編為第51個(gè)州。
加拿大國際事務(wù)專欄作家道格·桑德斯稱，在籌備此次G7峰會(huì)時(shí)，卡尼及其團(tuán)隊(duì)最關(guān)心的是如何避免重蹈2018年覆轍。
但對(duì)卡尼來說，這并非易事。有評(píng)論稱，峰會(huì)雖然為解決貿(mào)易爭端、烏克蘭問題甚至彌合G7分歧提供機(jī)會(huì)，但鑒于內(nèi)部嚴(yán)重分裂，反而可能使分歧“欲蓋彌彰”。
“如果說去年是‘最弱’峰會(huì)，今年或許可以用‘最尷尬’一詞來形容。”北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建說，因?yàn)镚7內(nèi)部矛盾已很難掩蓋，且更趨深化。
當(dāng)前，G7內(nèi)部分歧不僅僅表現(xiàn)在關(guān)稅、俄烏沖突等問題上，更表現(xiàn)在特朗普與其他成員國的尖銳對(duì)立上，兩方在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的分歧越發(fā)突出。
“G7近年來刻意強(qiáng)化對(duì)外共同立場以掩飾矛盾，但在今年峰會(huì)上，這個(gè)任務(wù)會(huì)更難完成。”崔洪建說，不過隨著西方政治環(huán)境變化，2018年“圍攻”特朗普的一幕或?qū)⒉粫?huì)重演，今年氛圍可能會(huì)較平淡。
掩蓋矛盾
作為輪值主席國，加拿大為今年G7峰會(huì)確定了三項(xiàng)“核心任務(wù)”：保護(hù)我們的社區(qū)和世界、建立能源安全并加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型、緊固未來的伙伴關(guān)系。
加方表示，峰會(huì)將圍繞這三個(gè)核心任務(wù)尋求達(dá)成協(xié)議、協(xié)調(diào)行動(dòng)。
具體內(nèi)容包括：加強(qiáng)和平與安全、打擊外國干涉和跨國犯罪等；加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈合作并利用人工智能和量子技術(shù)釋放經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能；促進(jìn)私人投資，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造高薪工作，開放市場等。
主辦國表示，峰會(huì)還將討論烏克蘭問題、其他地區(qū)沖突以及與非G7伙伴之間的前瞻性議程。
為體現(xiàn)G7的開放態(tài)度，加拿大還邀請(qǐng)了烏克蘭、南非、巴西、澳大利亞、韓國、印尼、印度、墨西哥、沙特等非G7國家參會(huì)。
美國外交關(guān)系委員會(huì)格林伯格地緣經(jīng)濟(jì)研究中心主任馬修·古德曼認(rèn)為，貿(mào)易和地緣政治話題料將在今年峰會(huì)上占據(jù)重要位置，但是不要期待能達(dá)成共識(shí)。
貿(mào)易、關(guān)稅議題在峰會(huì)上恐怕很難“上臺(tái)面”，而只是在閉門會(huì)議或邊會(huì)中被熱議。正如此前G7財(cái)長會(huì)未在公開聲明中提及關(guān)稅，G7峰會(huì)可能也會(huì)如此。
事實(shí)上，加拿大、歐盟、G7其他成員國乃至參會(huì)的非G7伙伴都尋求在這次峰會(huì)上與特朗普接觸，以便在為期90天的暫停期到期前與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。
地緣政治議題會(huì)優(yōu)先聚焦俄烏沖突。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基此次也將參會(huì)，并打算與特朗普再度舉行會(huì)晤。
但古德曼認(rèn)為，鑒于特朗普政策的不確定性、調(diào)解意愿弱化以及美歐分歧，G7能否采取有意義的行動(dòng)來推動(dòng)沖突解決，前景高度不確定。
在崔洪建看來，加拿大在議題設(shè)置上凸顯避重就輕、掩蓋矛盾的特點(diǎn)。
比如，關(guān)稅、北約防務(wù)支出等一些存在尖銳分歧的議題未被明確列入議程。
“從議題看，同樣凸顯G7的尷尬，如果只是空泛討論表面議題，G7有效性得不到體現(xiàn)；如果接觸實(shí)際問題，有意展現(xiàn)G7的協(xié)調(diào)力甚至行動(dòng)力，卻又不可避免地引向分歧。”崔洪建說。
在此背景下，G7可能老調(diào)重彈，再拿中國說事。
崔洪建認(rèn)為，G7或?yàn)檗D(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾、迎合美國，在對(duì)華表態(tài)上“加碼”，包括將供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易問題的矛頭指向中國產(chǎn)能過剩，以此塑造共識(shí)。
從潛在成果看，這次峰會(huì)也盡顯尷尬色彩。
據(jù)參考消息網(wǎng)援引日本《每日新聞》的報(bào)道，為防止暴露分歧，G7峰會(huì)擬放棄發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)人宣言。若果真如此，這將是2014年G8重回G7以來第一次。
崔洪建認(rèn)為各方很可能難以形成聯(lián)合聲明，轉(zhuǎn)而在能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈等具體領(lǐng)域形成共識(shí)，以技術(shù)性成果掩飾內(nèi)部在重大議題上的分歧。
此外，G7也被視為觀察外交動(dòng)態(tài)的窗口。今年，外界視線將落在幾張新面孔上：加拿大總理卡尼、德國總理默茨、日本首相石破茂、英國首相斯塔默以及韓國新總統(tǒng)李在明。其中，韓美、韓日以及美日韓首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤能否在G7峰會(huì)上舉行備受關(guān)注。
疲態(tài)盡顯
G7，這個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)了半個(gè)世紀(jì)的“富人俱樂部”，近年來似乎愈發(fā)失能失效，顯露疲態(tài)。
今年看情形似乎更難。有評(píng)論稱，鑒于內(nèi)部裂痕明顯，對(duì)今年峰會(huì)的期待“門檻”或許要放得更低：只要領(lǐng)導(dǎo)人能列隊(duì)微笑，拍一張傳統(tǒng)“全家福”，就可以被定義為成功。
談及G7現(xiàn)狀和前景，崔洪建表示，G7作為一個(gè)以西方為核心的全球治理平臺(tái)面臨生存、發(fā)展危機(jī)。
G7之所以衰落，一則是國際格局變化的客觀結(jié)果。G7實(shí)力下降與非西方國家崛起已形成“此消彼長”局面，以G7為代表的所謂西方治理模式難以適應(yīng)多極化趨勢，也無法再主導(dǎo)全球治理。二則與G7成員國內(nèi)外政策失誤有關(guān)，導(dǎo)致軟硬實(shí)力下降。
“未來，G7會(huì)繼續(xù)求生存、圖發(fā)展，但可能會(huì)給世界帶來負(fù)面影響。”崔洪建說。
目前，身處困境的G7正在進(jìn)行史上第二次伙伴關(guān)系調(diào)整，即打造“G7+N”模式。
具體路徑是利用G7平臺(tái)，強(qiáng)化西方中心秩序，拉攏其他潛在的地區(qū)大國力量，塑造符合G7利益的地緣政治新格局。
比如，今年加拿大延續(xù)去年意大利峰會(huì)邀請(qǐng)全球南方國家的做法，顯示G7有意向全球南方滲透，以便制衡中俄等其他力量。
對(duì)G7而言，發(fā)展新的伙伴關(guān)系能營造開放氛圍，同時(shí)也能轉(zhuǎn)移和弱化內(nèi)部矛盾。不過，鑒于G7自身困境，至少在特朗普當(dāng)政期間，內(nèi)部存在分裂風(fēng)險(xiǎn)，或阻礙其對(duì)外拓展“朋友圈”。再加上G7與非G7伙伴各懷心思，“G7+N”能否使G7煥發(fā)新的活力尚待觀察。
摘錄https://baijiahao.baidu.com/s?id=1834635332499240125/http://m.sumspring.net.cn/
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